पंजाब एंड हरियाणा हाईकोर्ट ने भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 (बीएनएसएस) की प्रयोज्यता के मुद्दे को एक बड़ी पीठ को सौंप दिया है।
जस्टिस हरप्रीत सिंह बरार ने Axxx बनाम यूटी चंडीगढ़ मामले में जस्टिस सुमित गोयल की राय से असहमति जताई, जिसमें उन्होंने कहा था कि यदि आईपीसी के तहत एफआईआर दर्ज की जाती है, लेकिन इसके संबंध में आवेदन या याचिका एक जुलाई के बाद दायर की जाती है, तो बीएनएसएस के प्रावधान लागू होंगे।
जस्टिस बरार के अनुसार, आपराधिक संहिताओं के आवेदन के लिए प्रासंगिक निर्धारण कारक घटना की तारीख और वह तारीख होगी जब आपराधिक कानून मशीनरी को गति दी गई थी, यानी जब पुलिस या क्षेत्राधिकार मजिस्ट्रेट के समक्ष शिकायत की गई थी (न कि जब याचिका/आवेदन दायर किया गया था)।
परस्पर विरोधी राय को देखते हुए, जस्टिस बरार ने एक बड़ी पीठ के संदर्भ के लिए निम्नलिखित प्रश्न तैयार किए:
1 .क्या धारा 531 बीएनएसएस के प्रकाश में पढ़ने पर आपराधिक संहिताओं के आवेदन के लिए प्रासंगिक निर्धारण कारक घटना की तारीख और वह तारीख होगी जब आपराधिक कानून तंत्र को गति दी गई थी यानी जब पुलिस या क्षेत्राधिकार मजिस्ट्रेट के समक्ष शिकायत की गई थी?
2. क्या, सभी इरादों और उद्देश्यों के लिए, 1 जुलाई 2024 को या उसके बाद शुरू की गई कोई भी याचिका विशेष रूप से नई संहिताओं यानी भारतीय न्याय संहिता, 2023 और भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 के प्रावधानों द्वारा शासित होगी ?
ये टिप्पणियां धारा 528 बीएनएसएस के तहत दायर याचिका पर सुनवाई करते हुए की गईं, जिसमें नाबालिग से बलात्कार करने के आरोपी व्यक्ति को दी गई अंतरिम जमानत को रद्द करने और उस पर रोक लगाने की मांग की गई थी।
आवेदक के वकील ने तर्क दिया कि धारा 438(4) सीआरपीसी स्पष्ट रूप से प्रावधान करती है कि धारा 376(3), 376एबी, 376डीए और 376डीबी आईपीसी के तहत दंडनीय अपराधों से संबंधित मामलों में अग्रिम जमानत की रियायत नहीं दी जाएगी। इसलिए, धारा 438(4) सीआरपीसी के तहत प्रतिबंध को देखते हुए, आरोपी को अंतरिम जमानत की रियायत नहीं दी जानी चाहिए थी।
वकील ने सीआरपीसी के तहत आरोपी द्वारा दायर जमानत याचिका की स्थिरता पर भी सवाल उठाया, जिसमें कहा गया कि इसे धारा 482 बीएनएसएस के तहत दायर किया जाना चाहिए था, क्योंकि नए आपराधिक कानून लागू होने के बाद इसे प्राथमिकता दी गई थी। Axxx (सुप्रा) में उच्च न्यायालय के फैसले पर भरोसा किया गया।
प्रस्तुतियां सुनने के बाद, न्यायालय ने कहा कि धारा 438(4) सीआरपीसी को पढ़ने से ही संकेत मिलता है कि धारा 376(3), 376एबी, 376डीए और 376डीबी आईपीसी के तहत दंडनीय अपराधों के संबंध में अग्रिम जमानत देने पर रोक लगाने वाला एक विशिष्ट प्रतिबंध लगाया गया है। हालांकि, उक्त प्रतिबंध प्रकृति में पूर्ण नहीं है।
न्यायालय ने कहा, "पुलिस द्वारा प्राप्त सूचना के विश्वसनीय होने पर ही धारा 438(4) सीआरपीसी का प्रयोग किया जा सकता है।"
सीआरपीसी का निरसन पूर्ण नहीं है, लेकिन बचत खंड के अधीन है
1 जुलाई के बाद सीआरपीसी के तहत दायर जमानत याचिका की स्थिरता के सवाल पर, न्यायालय ने धारा 531 बीएनएसएस का उल्लेख किया और कहा कि, "सीआरपीसी का निरसन पूर्ण निरसन नहीं है, बल्कि बचत खंड के अधीन है" ताकि पुराने कानून से नए कानून में सुचारू संक्रमण सुनिश्चित किया जा सके।
जस्टिस बरार ने इस बात पर प्रकाश डाला कि धारा 531(2)(ए) बीएनएसएस में विशेष रूप से कहा गया है कि यदि नए आपराधिक कानूनों के लागू होने के समय यानी 1 जुलाई 2024 को कोई अपील, आवेदन, परीक्षण, जांच या जांच लंबित थी, तो वे सीआरपीसी द्वारा शासित होते रहेंगे।
"इसलिए, यह पूरी तरह से स्पष्ट है कि यदि पुलिस को धारा 154 सीआरपीसी के तहत या मजिस्ट्रेट को धारा 156(3) सीआरपीसी के तहत शिकायत 1 जुलाई 2024 से पहले की जाती है, तो उसके बाद की कोई भी कार्यवाही सीआरपीसी द्वारा शासित होगी।"
ललिता कुमारी बनाम उत्तर प्रदेश सरकार (2013) पर भरोसा करते हुए इस बात को रेखांकित किया गया कि सर्वोच्च न्यायालय ने विस्तृत दिशा-निर्देश जारी किए हैं, जिसमें एफआईआर दर्ज करने से पहले संज्ञेय अपराध का पता लगाने के लिए कुछ मामलों में प्रारंभिक जांच करने का निर्देश दिया गया है।
न्यायालय ने कहा, "ऐसे मामलों में, जहां पीड़ित व्यक्ति 1 जुलाई 2024 से पहले पुलिस या क्षेत्राधिकार वाले मजिस्ट्रेट के पास जाता है और जांच एजेंसी प्रारंभिक जांच शुरू करती है, जो 1 जुलाई 2024 को या उसके बाद एफआईआर दर्ज करने के साथ समाप्त होती है, तो मामला सीआरपीसी और आईपीसी के प्रावधानों द्वारा शासित होगा।"
Axxx (सुप्रा) में एकल न्यायाधीश की राय से असहमत होते हुए, न्यायालय ने कहा, "यदि 1 जुलाई 2024 के बाद सीआरपीसी के तहत दायर की गई याचिका सुनवाई योग्य नहीं है, तो उसे स्वतः खारिज नहीं किया जाएगा, क्योंकि यह एक सुधार योग्य दोष है और याचिकाकर्ता को योग्य मामलों में प्रासंगिक परिवर्तन करने का अवसर दिया जा सकता है।"
न्यायालय ने यह भी कहा कि धारा 482 सीआरपीसी के तहत न्यायालय की अंतर्निहित शक्तियों का आह्वान करने वाली कोई भी याचिका सुनवाई योग्य नहीं होगी, क्योंकि 1 जुलाई 2024 को सीआरपीसी स्वयं निरस्त हो गई थी और उक्त शक्ति अब धारा 528 बीएनएसएस में निहित है। हालांकि, 1 जुलाई 2024 से पहले लंबित कार्यवाही में सीआरपीसी के तहत किसी भी अन्य याचिका पर विचार किया जा सकता है।
अदालत ने कहा, "आरोपी या अभियोजन पक्ष को अग्रिम जमानत और अन्य सभी उपलब्ध उपायों का लाभ धारा 531 बीएनएसएस में निहित बचत खंड के मद्देनजर सीआरपीसी के प्रावधानों के तहत उठाया जाना चाहिए।"
वर्तमान मामले में, अदालत ने याचिकाकर्ता के वकील द्वारा उठाए गए तर्कों को खारिज कर दिया और माना कि एफआईआर 01 मई, 2024 को दर्ज की गई थी, यानी बीएनएसएस के लागू होने से बहुत पहले, इसलिए सीआरपीसी के तहत जमानत याचिका विचारणीय होगी।
उपर्युक्त के आलोक में, अदालत ने रजिस्ट्री को निर्देश दिया कि वह मामले को उचित पीठ के समक्ष सूचीबद्ध करने के लिए मुख्य न्यायाधीश के समक्ष रखे।
